積極推動事實無人撫養(yǎng)兒童“一事一議”認定辦法，重點解決身陷困境卻因多種原因難以直接認定為事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策的問題九江羽絨服兒童正品男童。目前，已印發(fā)《事實無人撫養(yǎng)兒童“一事一議”辦法（試行）》，通過實施“個案化”操作、采取“會商式”評議模式，落實“一事一議”認定辦法，及時將部分困境兒童納入事實無人撫養(yǎng)兒童政策保障體系。

　　在全面把握政策的基礎上，對照事實無人撫養(yǎng)兒童保障認定要求，通過進村入戶調(diào)查、逐一查看檔案，全面摸清困境兒童底數(shù)。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”以及“一把手”負總責的要求，市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動，組織全市各地轄區(qū)內(nèi)兒童督導員、村（居）兒童主任全面開展“大走訪”活動，以此進一步摸清困境兒童底數(shù)。截至7月底，全市共摸底排查農(nóng)村留守兒童近30000人。

　　今年3月-6月，全市開展了為期3個月的事實無人撫養(yǎng)兒童專項治理。在專項治理過程中，全面梳理民政部、江西省民政廳自2019年以來關于兒童關愛保護有關政策，逐條逐項對照政策要求，逐個對照標準進行比對，對政策明確不符合條件的按照程序及時退出。今年以來，共有16名事實無人撫養(yǎng)兒童有序退出保障范圍。同時，對580余名生活困難但又未納入事實無人撫養(yǎng)保障范圍的兒童進行了重點登記、逐一關注。

　　按照兒童利益最大化原則，對因政策未直接明確導致沒有認定為事實無人撫養(yǎng)兒童的“存疑”對象，按照《九江市事實無人撫養(yǎng)兒童“一事一議”辦法(試行）》，科學開展認定工作。首先針對兒童因父母一方死亡、服刑在押、失蹤、失聯(lián)、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施，另一方出走或已組成另外家庭實際未履行監(jiān)護撫養(yǎng)義務6個月以上或無力履行監(jiān)護義務，且另一方和兒童都已納入最低生活保障或的情況，由村（居）委員會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出方案，詳細寫明困難情形，并提供相關佐證材料報送至縣級民政部門；其次是由縣級民政部門通過部門信息比對方式查驗兒童父母情況作出查驗結論，并采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式進行核實情況；最后是對符合“一事一議”條件的，由縣級民政部門牽頭，縣級未成年人保護工作委員會成員單位、村（居）干部、兒童督導員、兒童主任、黨員代表、村（居）民代表等10人以上進行民主評議，根據(jù)民主評議結果，縣級民政部門對符合條件的作出認定結果，并于當月納入保障范圍。

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