40年前，十一屆三中全會召開，吹響了全國經(jīng)濟(jì)體制改革的號角……一場翻天覆地的改革拉開了世紀(jì)大幕。

　　1978-2018，改革開放的這40年，是解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力的40年，也是活躍在西安城里的每一個經(jīng)濟(jì)細(xì)胞、每一個市場主體，從初遇市場到蓬勃發(fā)展的40年。

　　“上世紀(jì)80年代，這里是個馬路市場，南北長不到一公里，但聚集著上百家個體工商戶，基本吃穿用的在這里都能買到。”老土門人孫靜香回憶說，上世紀(jì)80年代的土門綜合集貿(mào)市場可以說紅了西郊一片天。也就是在上世紀(jì)80年代到90年代的這10年里，“做點小生意就能賺錢”的意識開始在人們心中萌發(fā)了種子，個體戶初遇市場，讓西安迎來第一波的市場主體的數(shù)量增長。

　　西安市志第四卷經(jīng)濟(jì)下卷中所記載的數(shù)據(jù)顯示，1978年底，全市僅有個體工商戶281戶。十一屆三中全會以后，西安的個體經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展,個體工商戶迅速增加。到1992年底全市個體工商戶達(dá)到61330戶,有從業(yè)人員107213人，自有資金48161.51萬元。

　　浙江溫州人方國松，少年時放棄了繼續(xù)求學(xué)，和哥哥揣著幾百元錢來到了西安。那一年，是1986年。“初到西安就想干點啥，所以選擇了當(dāng)時已經(jīng)很火的康復(fù)路。這也是很多外地人闖西安的第一站！”當(dāng)時的方國松，抓住了最好的市場機(jī)遇，租了間民房、雇幾位裁縫就開始了服裝批發(fā)生意。那時候的康復(fù)路市場，有來自全國各地的商販在這里批發(fā)皮貨、服裝、內(nèi)衣潮牌熊童裝批發(fā)衣服怎么樣、日用品及其他雜貨，終日人流擁擠并且價格便宜，一度成為西北地區(qū)物貿(mào)交流中轉(zhuǎn)站和集散地。

　　“我干了7個月，掙了1萬塊錢。”曾在康復(fù)路做玩具生意的郗春明對當(dāng)年康復(fù)路的火爆至今記憶猶新。“那時候每個攤位也和現(xiàn)在大小差不了多少，但是兩家之間沒啥隔檔，兩家擺兩張鋼絲床，中間搭個木板。”郗春明說，當(dāng)時只要能吃苦肯出力，基本都能掙到錢。

　　“改革開放之后，慢慢地感覺到大家都思想活泛了，有人開商店了，也有市場了，當(dāng)時我們院子門口就開了一家五金店，是福建人來西安做生意的，最初是賣蜂窩煤夾子、刷子、篩子等家里用的小五金零件。”老工商人黃炳輝回憶說，隨著人們思想的解放，觀念的轉(zhuǎn)變，一批又一批的外地人來西安創(chuàng)業(yè)。一方面為西安創(chuàng)造了一定的就業(yè)機(jī)會；另一方面，個體工商戶的形成對處于萌芽階段的市場體系起到了積極作用，增加了市場活力。

　　“80年代的西安對我和很多人而言，是真正的‘創(chuàng)業(yè)樂土’！市民兜里都富起來了，生活需求也逐漸提高，同時西安也有成熟的批發(fā)市場，這更加鼓舞了我做服裝生意的信心。”方國松說，改革開放給了這一代青年廣闊的舞臺和無限的機(jī)遇。

　　正是有了80年代初遇市場的積累，給了最早一批活躍在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的個體工商戶們最大的發(fā)展機(jī)遇和成長沃土。作為受益者，方國松和郗春明也成為西安早期個體工商戶轉(zhuǎn)型私營企業(yè)的見證者和親歷者。

　　從童裝、男裝到固定專門做女褲生意，郗春明在西北商貿(mào)中心有3個鋪面，生意做得很不錯。“最初在康復(fù)路做生意的商戶80%都陸陸續(xù)續(xù)做出去了。”郗春明說的“做出去”，是指大部分原先在康復(fù)路市場里只有一個攤位做小買賣的人，都已經(jīng)有了更大的生意和客戶市場，開辦企業(yè)的、做進(jìn)出口貿(mào)易的、轉(zhuǎn)型投資市場的，“不少老板都已有上千萬元資產(chǎn)了”。

　　在這批人中，方國松借著在康復(fù)路的積累，于1992年便成立了陜西九大工貿(mào)公司，主要從事服裝批發(fā)生意。1993年，剛剛24歲的方國松已經(jīng)是擁有了近百萬資產(chǎn)的創(chuàng)業(yè)者。隨著北大街商場、解放百貨大樓、唐城百貨等一批知名的百貨商場陸續(xù)崛起，方國松決定進(jìn)軍西安各大百貨公司。“我是在改革開放的大潮中抓住的機(jī)遇，也真真切切感受到了改革開放后西安的巨大變化。”方國松說，之后他又先后投資開發(fā)了西北國際茶城等項目、轉(zhuǎn)戰(zhàn)商業(yè)地產(chǎn)，并成為一名優(yōu)秀的民營企業(yè)家。

　　如果說改革開放打開了市場的大門，讓首批個體工商戶們?nèi)缬旰蟠汗S般密集的涌現(xiàn)和成長。那么，從上世紀(jì)90年代起，隨之而來的是一場浩大的國有企業(yè)重要轉(zhuǎn)型期和非公有制經(jīng)濟(jì)崛起的發(fā)力期。

　　1992年，鄧小平南巡講話和中共十四大的召開正式提出了社會主義市場經(jīng)濟(jì)，同年6月國家體改委頒布的《有限責(zé)任公司規(guī)范意見》《股份有限公司規(guī)范意見》第一次為民間的創(chuàng)業(yè)提供了制度保障。1993年，黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，明確了建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，指出國有企業(yè)實行公司制，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有益探索。同年12月，《中華人民共和國公司法》獲得通過，并決定于 1994 年7月1日開始實施，標(biāo)志著中國股份制企業(yè)的發(fā)展納入了正常的法制軌道。

　　“上世紀(jì)90年代，我從吉林上完大學(xué)回到西安，感觸最深的就是國有企業(yè)再也不是鐵飯碗了。我家在韓森寨，那附近的國防廠職工，慢慢地從原來的雙職工變成了單職工、下崗、買斷等情況。”老工商人黃炳輝說，這也可能是很多90年代國企職工最深的痛。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的確立與推進(jìn)，西安市各大企業(yè)的招牌，由原先的“某某廠”轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳衬秤邢挢?zé)任公司”，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子里也出現(xiàn)了“董事長”、“董事局主席”等新名詞，很多新制度、新改革讓這些習(xí)慣了在體制內(nèi)按部就班的國企和國企職工一度難以適應(yīng)。

　　在西安，可能沒有人不知道紡織城。“從曾經(jīng)的輝煌到90年代中期的衰敗，我見證著傳統(tǒng)工業(yè)的榮辱興衰，也見證了整個城市的工業(yè)化轉(zhuǎn)型。”住在紡織城的張松，對小時候父母經(jīng)歷的“下崗潮”記憶猶新。他說，曾經(jīng)的紡織城，在西安經(jīng)濟(jì)份額中舉足輕重。上世紀(jì)80年代，紡織行業(yè)堪稱我省出口創(chuàng)匯第一大行業(yè)，生產(chǎn)效益僅次于機(jī)械制造。紡織城老工業(yè)區(qū)，曾是國家“一五”時期建設(shè)的重要紡織基地，也被稱為西安的“小香港”……上世紀(jì)90年代中期起，紡織行業(yè)衰落，企業(yè)倒閉，工人下崗，昔日的盛景不復(fù)存在。

　　與之形成鮮明對比的，是非公經(jīng)濟(jì)的嶄露頭角。個體戶們找到了“賺錢機(jī)會”，私營企業(yè)看到了未來的商機(jī)，連外商也都開始在西安投資興業(yè)。楊森、金花飯店、鐘樓飯店等堪稱西安最早一批的合資企業(yè)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2000年到2007年，全市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值比重由33.0％提高到46.0％，提高了13.0個百分點。2002-2007年，累計完成非公有制經(jīng)濟(jì)投資2263.02億元，年均增長41.6%，非公有制經(jīng)濟(jì)投資比重已由“九五”時期的23.7%提高到“十五”時期的40.0%。2017年，西安市非公經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到3962.50億元，是2010年的2.5倍左右；非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重為53.0%，比2010年提升了3.3個百分點。

　　在這一發(fā)展的過程中，西安吸引外資的能力不斷增強。1983年，西安實際利用外商直接投資額只有800萬美元，到2007年，突破10億美元，達(dá)到11.16億美元，年均遞增22.8%。去年，西安實際利用外資達(dá)到了53億美元。

　　在市場經(jīng)濟(jì)的推動下，西安的老牌國企的轉(zhuǎn)型之路也在推進(jìn)中。上世紀(jì)90年代末，陜西鼓風(fēng)機(jī)（集團(tuán)）有限公司面對國外先進(jìn)裝備企業(yè)紛紛進(jìn)入中國，以及我國工業(yè)化進(jìn)程加快的趨勢，深思謀劃，開始了脫胎換骨式的轉(zhuǎn)型。2005年陜鼓確立了“兩個轉(zhuǎn)變”發(fā)展戰(zhàn)略，向著打造世界一流智慧綠色能源強企奮進(jìn)。經(jīng)過10年的持續(xù)努力，2018年陜鼓通過戰(zhàn)略創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等一系列體系創(chuàng)新，聚集高端，走差異化競爭之路，形成了“能量轉(zhuǎn)換設(shè)備制造、工業(yè)服務(wù)、能源基礎(chǔ)設(shè)施運營”三大業(yè)務(wù)板塊，實現(xiàn)了企業(yè)的“源于制造、超越制造”。

　　通過對紡織城原有老廠區(qū)進(jìn)行全面改造，灞河?xùn)|岸建設(shè)起了西安現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園，對西北一印、國棉三、四、六廠及大華等5家企業(yè)進(jìn)行整合重組。原來的西北第一印染廠唐華一印，搖身一變成為了西安半坡國際藝術(shù)區(qū)。

　　無論是改革開放后興起的個體戶，市場經(jīng)濟(jì)中成長的民企，還是幾經(jīng)沉浮起落的國企，他們的發(fā)展，都是西安城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

　　2014年，隨著商事登記制度改革在全國范圍內(nèi)迅速鋪開，各地企業(yè)呈現(xiàn)井噴式增長。緊抓這一契機(jī)，西安市工商局對32條優(yōu)惠措施從15個方面進(jìn)行細(xì)化、簡化，放寬了企業(yè)登記條件、流程、管理權(quán)限等。其中，“認(rèn)繳登記制”、“先照后證”、“企業(yè)年度報告制度”、“一址多照、一照多址”四大亮點，為西安市場主體持續(xù)、健康發(fā)展提供了強力支持。

　　改革釋放的政策紅利，讓工商登記門檻低了，手續(xù)少了，效率高了，服務(wù)好了，市場主體發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計，在商事制度改革元年的2014年，西安市新登記各類市場主體103498戶，同比增長52.37%。其中，新登記企業(yè)42440戶，同比增長161.03%、注冊資本（金）2267.65億元，同比增長163.91%。

　　2015年7月，西安又正式啟動“三證合一”登記制度。2016年9月1日，實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革。2018年，西安市工商局更是加大改革創(chuàng)新力度，加強部門協(xié)調(diào)配合，攻堅克難，以全面深化商事制度改革“西安實踐”。

　　如今的西安，在奮起發(fā)力中追趕超越。從“煙頭革命”、“廁所革命”、“行政效能革命”，到“戶籍新政”、“人才新政”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新政”，優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境、高效務(wù)實的政府打造“五星級店小二”的金牌服務(wù)，都讓這座城市以強大的優(yōu)勢，聚焦全球投資興業(yè)的目光，贏得了創(chuàng)業(yè)者和投資人的信任和期待。

　　去年12月9日，西安正式邁入市場主體百萬的序列，成為全國第七個市場主體總量超百萬的副省級城市。

　　進(jìn)入2018年以來，西安市場主體繼續(xù)快速發(fā)展，上半年全市新登記市場主體增速在全國15個副省級城市中排名第一。今年的9月11日，西安2018年新登記市場主體已突破31萬戶，達(dá)到311359戶，平均每個工作日新登記1626戶。

　　“如今西安是‘一帶一路’核心區(qū)的‘核’，是未來改革開放的熱點！” 陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會會長、省社科院研究員張寶通說，改革開放前三十余年，我們國家實施沿海開放戰(zhàn)略，將發(fā)展機(jī)會給了東部。如今通過推行“一帶一路”又將機(jī)會給了西部，且熱點就在西安、在關(guān)中、在陜西！陜西是“一帶一路”的核心區(qū)，關(guān)中城市群是具有國際影響力的國家級城市群，西安是亞歐合作交流的國際化大都市。張寶通說，通過不斷優(yōu)化營商環(huán)境，刺激市場主體又好又快發(fā)展，通過深化國企改革，促進(jìn)國有企業(yè)質(zhì)量效益提升，如今西安的改革步伐越走越快，在未來，西安定能引領(lǐng)新時代，繼續(xù)創(chuàng)造輝煌，實現(xiàn)追趕超越。