近日，蘭州市人民政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范外擺經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），規(guī)范了設(shè)置外擺區(qū)域、個(gè)人設(shè)攤行為，明確了外擺設(shè)置條件，提出了創(chuàng)新設(shè)置特色點(diǎn)位，打造“金城”品牌項(xiàng)目，規(guī)范壓實(shí)運(yùn)營(yíng)主體責(zé)任、落實(shí)設(shè)施管理要求、完善服務(wù)配套設(shè)施等內(nèi)容。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，根據(jù)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局和市民實(shí)際需求，形成以基本商業(yè)服務(wù)為主體、設(shè)攤經(jīng)營(yíng)為補(bǔ)充的服務(wù)格局，適應(yīng)市民群眾對(duì)高品質(zhì)、便利化生活的追求。推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓展服務(wù)功能，延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)要立足各自實(shí)際，結(jié)合黃河文化、絲路文化、民俗文化，因地制宜打造具有蘭州特色的美食推廣、文創(chuàng)產(chǎn)品展銷、民俗展示、文化體驗(yàn)等品牌項(xiàng)目，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持原創(chuàng)品牌，傳播金城風(fēng)情，增添城市煙火氣。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了外擺區(qū)域、外擺條件、個(gè)人設(shè)攤行為等，提出了全市行政區(qū)域采取差別化管理模式，劃定嚴(yán)禁區(qū)域、控制區(qū)域、開(kāi)放區(qū)域。嚴(yán)禁區(qū)域內(nèi)不得開(kāi)展外擺經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體范圍包括黨政機(jī)關(guān)、中小學(xué)校園周邊、醫(yī)院、交通樞紐、重大活動(dòng)場(chǎng)所100米范圍內(nèi)以及橋梁、人行天橋、地下通道等區(qū)域。控制區(qū)域?yàn)榭h區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)選定的符合設(shè)置條件的沿街門店，早市、夜市、早餐攤點(diǎn)、應(yīng)季自產(chǎn)自銷瓜果蔬菜臨時(shí)攤點(diǎn)等。開(kāi)放區(qū)域主要包括特色街區(qū)、商圈及商業(yè)步行街區(qū)。

　　縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)會(huì)同有關(guān)部門在開(kāi)放區(qū)與控制區(qū)組織創(chuàng)新設(shè)置特色點(diǎn)位時(shí)，優(yōu)先在有區(qū)域及空置的公共區(qū)域內(nèi)選點(diǎn)，并明確運(yùn)營(yíng)主體及責(zé)任人、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、時(shí)段、區(qū)域、攤位數(shù)量、設(shè)施、外觀，落實(shí)管理要求。選址點(diǎn)位應(yīng)征求周邊市民意見(jiàn)，建立設(shè)置和撤銷機(jī)制，并向社會(huì)公布。開(kāi)放區(qū)域、控制區(qū)域內(nèi)應(yīng)合理配置環(huán)衛(wèi)、垃圾分類、交通、照明、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等配套設(shè)施，設(shè)置停車區(qū)域。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，個(gè)人可以在縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)指定的區(qū)域參與外擺經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。食品攤販和街頭藝人應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，符合條件的個(gè)人可以向早市、夜市等運(yùn)營(yíng)主體提出申請(qǐng)。個(gè)人設(shè)攤期間，應(yīng)按照運(yùn)營(yíng)主體的管理要求，落實(shí)責(zé)任區(qū)管理等相關(guān)規(guī)定，共同維護(hù)城市秩序和環(huán)境。

　　開(kāi)放區(qū)內(nèi)攤位設(shè)置應(yīng)符合城市管理有關(guān)規(guī)定，保障人行通行空間，不得擅自占用綠地、城市道路、道路停車泊位和非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)域，不得破壞行道樹(shù)及其附屬設(shè)施，不得影響交通設(shè)施，不得埋壓、圈占、遮擋消防栓。城市道路兩側(cè)和廣場(chǎng)周圍建（構(gòu)）筑物內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者不得擅自超出門窗和外墻經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格遵守“門前三包”的規(guī)定。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，運(yùn)營(yíng)主體要承擔(dān)市容環(huán)境、消防安全、公共安全、食品安全、環(huán)境保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等責(zé)任。對(duì)參與設(shè)攤活動(dòng)的個(gè)人、單位及團(tuán)體，落實(shí)統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一掛牌公示、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一報(bào)備報(bào)批。

　　城管部門對(duì)設(shè)攤開(kāi)放區(qū)、控制區(qū)內(nèi)經(jīng)允許且規(guī)范開(kāi)展外擺的相關(guān)活動(dòng)，不再按占道經(jīng)營(yíng)、跨門經(jīng)營(yíng)、亂散發(fā)等行為進(jìn)行執(zhí)法；對(duì)全市開(kāi)放區(qū)、控制區(qū)的管理實(shí)效及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，定期檢查督察、通報(bào)問(wèn)題，建立常態(tài)化管理機(jī)制。城管、商務(wù)、住建地?cái)偼b毛衣批發(fā)貨源在哪里、交通、公安交警、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，按照各自職能依法依規(guī)對(duì)設(shè)攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管指導(dǎo)，建立快速督辦機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法和管執(zhí)聯(lián)動(dòng)，對(duì)拒不履行整改、造成重大不良影響的外擺開(kāi)放區(qū)、控制區(qū)予以撤銷。