寒潮來襲，氣溫驟降。在位于穆棱經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的穆棱市新凌亞麻有限公司寬敞的生產(chǎn)車間里，一排排高速運(yùn)轉(zhuǎn)的進(jìn)口設(shè)備、一個(gè)個(gè)來回運(yùn)動(dòng)的忙碌身影，讓人感受到企業(yè)的紅紅火火。

　　從2015年第一家亞麻紡紗企業(yè)——龍穆雅品亞麻紡織有限公司正式落戶穆棱經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，到目前這里已擁有7家紡紗企業(yè)、2家織布企業(yè)，初步形成了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的態(tài)勢(shì)——短短4年，從無到有、從零到群，穆棱市闖出了亞麻產(chǎn)業(yè)快速崛起的發(fā)展之路。

　　穆棱雖然與俄羅斯有著44.8公里的邊境線，卻一直“有邊無口”，在對(duì)外貿(mào)易上受到很大程度制約。面對(duì)全國(guó)開放的大棋局，為了讓劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)、讓優(yōu)勢(shì)成為強(qiáng)勢(shì)，穆棱市大膽創(chuàng)新發(fā)展思路，提出了“借口岸光，打俄羅斯牌”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，積極主動(dòng)融入綏東重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，“前店后廠”打造口岸腹地，實(shí)現(xiàn)同口岸城市互補(bǔ)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展南陽品牌童裝批發(fā)市場(chǎng)在哪。

　　雖然穆棱市過去不種亞麻，也沒有亞麻企業(yè)，地理位置并不優(yōu)越，但是穆棱市委市政府堅(jiān)持把推動(dòng)亞麻產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展作為主攻方向。為了“筑巢引鳳”，該市加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，發(fā)揚(yáng)千山萬水、千言萬語、千方百計(jì)、千辛萬苦精神，持續(xù)營(yíng)造貼心、暖心、用心的發(fā)展環(huán)境，形成了聚攏企業(yè)、助力發(fā)展的強(qiáng)磁場(chǎng)。

　　近年來，穆棱市累計(jì)投入16.8億元用于開發(fā)區(qū)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了核心區(qū)15公里道路及園區(qū)“七通一平”建設(shè)，產(chǎn)品展示中心、職業(yè)教育中心、專家服務(wù)中心、職工公寓、企業(yè)之家、金融大廈等服務(wù)設(shè)施相繼投入使用。特別是為把亞麻產(chǎn)業(yè)打造成立市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，穆棱市在開發(fā)區(qū)辟建了2平方公里的亞麻產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家編制了全市亞麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，園區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理，統(tǒng)一進(jìn)行環(huán)保、安監(jiān)、消防等要件申報(bào)和審批，并成立了亞麻產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦公室，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)解決了亞麻企業(yè)給排水問題，為亞麻產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。

　　“優(yōu)服務(wù)”，用心用情親商助企。穆棱市始終秉承“親商助企”理念，不斷轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)，致力于營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建全天候受理、全方位服務(wù)、全要素保障的服務(wù)企業(yè)工作體系。一是推行“保姆式”代辦服務(wù)。堅(jiān)持以企業(yè)為中心，針對(duì)項(xiàng)目或企業(yè)所處不同階段，為企業(yè)提供“保姆式”代辦服務(wù)。在項(xiàng)目落地時(shí)，同步解決項(xiàng)目建設(shè)初期的人員安置問題，利用開發(fā)區(qū)“企業(yè)之家”免費(fèi)提供臨時(shí)辦公、住宿場(chǎng)所。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，安排專人包扶企業(yè)，實(shí)行專線全程跟蹤服務(wù)，代辦各項(xiàng)手續(xù)，以最快的速度推動(dòng)項(xiàng)目落地、開工建設(shè)。二是推行“扶企”精準(zhǔn)政策。在政策扶持上，該市出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干政策》，對(duì)亞麻產(chǎn)業(yè)等重大招引項(xiàng)目采取“一事一議”“一企一策”。在企業(yè)包保上，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭“包企”制度，及時(shí)掌握和解決企業(yè)在落戶、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問題，對(duì)企業(yè)發(fā)展全程關(guān)注、全身心投入，主動(dòng)服務(wù)、跟蹤服務(wù)、細(xì)致服務(wù)、全過程服務(wù)，真正為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。三是推行“安商”暖心措施。對(duì)企業(yè)無事不擾、有求必應(yīng)，在企業(yè)家子女就學(xué)、醫(yī)療等方面開啟“綠色通道”，使投資者體會(huì)到家一般的感覺，讓企業(yè)家安心創(chuàng)業(yè)、放心發(fā)展。同時(shí)，為吸引和留住亞麻企業(yè)員工，實(shí)行園區(qū)購(gòu)房零首付、零利息、成本價(jià)、15年還款期等優(yōu)惠政策。

　　“強(qiáng)保障”，消除企業(yè)后顧之憂。面對(duì)加速崛起的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，穆棱市把準(zhǔn)亞麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展“脈搏”，從制約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的各類瓶頸問題入手，著力消除企業(yè)發(fā)展后顧之憂。一是保障用工。亞麻行業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量的人力資源。穆棱市依托周邊煤城、林區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型剩余大量務(wù)工人員實(shí)際，以勞動(dòng)力成本的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，保證了亞麻企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞動(dòng)力資源。二是暢通物流。鑒于亞麻產(chǎn)業(yè)“兩頭在外”的特點(diǎn)，原料進(jìn)口和產(chǎn)品出口中間的物流費(fèi)用占據(jù)企業(yè)較大成本。穆棱市依托鐵海聯(lián)運(yùn)綏穆大連港及亞歐班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，不僅降低了物流成本，更為園區(qū)進(jìn)出口企業(yè)采購(gòu)和銷售節(jié)省了大量時(shí)間。三是便利通關(guān)。隨著穆棱“龍穆海關(guān)”監(jiān)管場(chǎng)所投入運(yùn)營(yíng)，使穆棱經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)真正具備了報(bào)關(guān)、報(bào)檢、封簽、結(jié)算、通關(guān)、貨物代理等功能，為域內(nèi)的外向型企業(yè)提供了“口岸后移、就地辦單、無縫連接”的區(qū)域通關(guān)便利條件。四是對(duì)接融資。穆棱市積極引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)對(duì)接麻紡企業(yè)開展融資業(yè)務(wù)，通過市場(chǎng)機(jī)制對(duì)亞麻原料及產(chǎn)品庫(kù)存集中擔(dān)保與監(jiān)督，以產(chǎn)品質(zhì)押貸款、訂單誠(chéng)信貸款、辦理信用證明等融資方式，解決亞麻企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的流動(dòng)資金需求。

　　“促合作”，推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。為突破企業(yè)“單打獨(dú)斗”“各自為政”的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，該市引導(dǎo)企業(yè)由單一性經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，積極推動(dòng)市場(chǎng)營(yíng)銷資源互助、人力資源互補(bǔ)、信息資源共享，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)取暖、合作共贏。一是合作采購(gòu)原料。針對(duì)園區(qū)6家亞麻企業(yè)對(duì)原料需求的差異性，采取多家企業(yè)合作“打捆”采購(gòu)原料的方式，以較低市場(chǎng)價(jià)格“包干”同一供應(yīng)商不同層次規(guī)格的原料，進(jìn)一步降低成本，保證原料供應(yīng)。二是共同引進(jìn)人才。高薪聘請(qǐng)亞麻業(yè)內(nèi)公認(rèn)的優(yōu)秀管理和技術(shù)人才，多家企業(yè)分?jǐn)傂匠辏灿霉芾怼⒓夹g(shù)人員。受聘的管理和技術(shù)人員薪酬遠(yuǎn)高于獨(dú)家企業(yè)任用薪酬，人才作用的發(fā)揮更具穩(wěn)定性，不僅為企業(yè)節(jié)省大筆開支，也為企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展提供了智力支持。三是推動(dòng)抱團(tuán)發(fā)展。該市成立穆棱亞麻產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，通過協(xié)會(huì)整合區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，制定穆棱亞麻行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、抱團(tuán)發(fā)展，并打造統(tǒng)一的穆棱麻紡品牌，在同行業(yè)中具備更強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　營(yíng)造政策“洼地”，創(chuàng)造發(fā)展“高地”，穆棱形成了吸引商資和各類要素齊聚的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。截至2019年底，該市7家亞麻企業(yè)已累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資4.45億元，紡紗生產(chǎn)能力達(dá)到5.3萬錠，占全國(guó)亞麻紗錠數(shù)的8.8%，全部投產(chǎn)達(dá)效后，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)各類紗線億元，穆棱一躍成為全國(guó)亞麻紡紗總錠數(shù)單體城市占有量第一城市。

　　2019年6月，穆棱市成功舉辦了首屆黑龍江穆棱亞麻經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，來自國(guó)內(nèi)麻紡產(chǎn)業(yè)的100余位專家學(xué)者及企業(yè)家代表齊聚穆棱亞麻經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。洽談會(huì)期間，亞麻紗總交易量達(dá)到700余噸，交易額超過5000萬元，一些外地企業(yè)也表達(dá)了到穆棱投資的強(qiáng)烈意愿。

　　截至目前，穆棱市已擁有亞麻紡紗企業(yè)7家、織布企業(yè)2家，亞麻產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、實(shí)力逐漸增強(qiáng)，亞麻產(chǎn)業(yè)已成為穆棱一張新的城市名片。

　　發(fā)展不是一朝一夕的事，產(chǎn)業(yè)集聚更不可能一蹴而就。穆棱亞麻產(chǎn)業(yè)能夠闖出一片新天地，關(guān)鍵在于政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲，形成了企業(yè)與政府間的良性互動(dòng)，營(yíng)造出尊重實(shí)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的良好氛圍。穆棱領(lǐng)導(dǎo)班子始終遵循一張藍(lán)圖繪到底，不變調(diào)、不折騰。在謀劃亞麻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略上，穆棱兩屆班子接力推進(jìn)、久久為功，一任接著一任干。多年來，憑著一股子韌勁、一股子干勁、一股子闖勁，持續(xù)推進(jìn)重大項(xiàng)目招商、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)了亞麻園區(qū)項(xiàng)目不斷集聚，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，為產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)注入了不竭動(dòng)力。在園區(qū)建設(shè)上，他們一方面下好“先手棋”，把完善基礎(chǔ)設(shè)施作為前提條件，把配套服務(wù)建設(shè)作為重要保障，引導(dǎo)各類要素向園區(qū)集中集聚，為亞麻產(chǎn)業(yè)打造集聚發(fā)展的平臺(tái)；另一方面，依托鐵海聯(lián)運(yùn)、“穆滿歐”班列、龍穆海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所等物流、通關(guān)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“借船出海”，打造自己的“無水碼頭”，為外向型企業(yè)集聚發(fā)展提供了有力保障。

　　亞麻產(chǎn)業(yè)的興起，關(guān)鍵還在于穆棱始終堅(jiān)持“你發(fā)財(cái)我?guī)椭惆l(fā)展我鋪路”“你納稅我服務(wù)，你有難我?guī)椭钡姆?wù)理念，他們甘當(dāng)服務(wù)企業(yè)的“店小二”，以情感商、以誠(chéng)待商，千方百計(jì)讓企業(yè)放心、安心、舒心發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)了以商招商、以商聚商。正如穆棱第一家亞麻紡織企業(yè)負(fù)責(zé)人陳衛(wèi)東所說：“我創(chuàng)業(yè)之所以選擇穆棱，是被穆棱人真誠(chéng)的態(tài)度所感動(dòng)！穆棱選擇我，我將不辜負(fù)穆棱的期待，用自己的實(shí)際行動(dòng)去回報(bào)穆棱！”4年來，陳衛(wèi)東通過自己的“現(xiàn)身說法”，又吸引了紅豆杉亞麻、新凌亞麻、金泰恒亞麻等多家亞麻紡織企業(yè)相繼落戶穆棱，開創(chuàng)了從無到有、再到產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展之路。

　　今后，為進(jìn)一步加快推動(dòng)穆棱亞麻產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，該市將在持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上下功夫，著力構(gòu)建“1556”工作體系：即建設(shè)1個(gè)全市統(tǒng)一的企服云平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)；開通服務(wù)熱線、手機(jī)端服務(wù)、專用網(wǎng)站、專用電子郵箱、實(shí)體服務(wù)窗口5條服務(wù)渠道；實(shí)現(xiàn)政策幫享、困難幫解、要素幫供、培訓(xùn)幫優(yōu)、信息幫通5大助企功能；建立完善責(zé)任落實(shí)、限時(shí)辦結(jié)銷號(hào)、聯(lián)席會(huì)議、專題協(xié)商、信息溝通、督辦考核6項(xiàng)工作機(jī)制，及時(shí)解決企業(yè)的困難和問題。

　　與此同時(shí)，該市還將積極破解亞麻產(chǎn)業(yè)“兩頭在外”的難題。在種植上，鼓勵(lì)探索“龍頭企業(yè)+村委+家庭”模式，大力推進(jìn)各地亞麻、漢麻種植產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，支持申報(bào)亞麻、漢麻生產(chǎn)種植基地、地理標(biāo)識(shí)；在產(chǎn)銷上，制定出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)高位嫁接、技術(shù)進(jìn)步、人才引進(jìn)等專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，積極推動(dòng)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)秀人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，培育自有品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在亞麻產(chǎn)業(yè)深加工上做足文章，以此拉動(dòng)亞麻種植、原料加工、織布紡紗、印染、成品制造等產(chǎn)業(yè)鏈條延伸發(fā)展，真正把亞麻產(chǎn)業(yè)打造成產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、科技含量高、附加值高的富民強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)。

　　為勇立亞麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮頭，穆棱市將牢牢把握我省打造國(guó)內(nèi)甚至全球最大漢麻產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展機(jī)遇，加大對(duì)麻紡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌指導(dǎo)力度，集中力量圍繞“兩麻”種植、加工、紡紗、織布、印染、成品制造開展全鏈條招商，推動(dòng)兩麻產(chǎn)業(yè)要素向穆棱麻紡產(chǎn)業(yè)園集聚、整合、優(yōu)化，打通麻紡產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，叫響“中國(guó)麻紡城”品牌。