溫州網(wǎng)訊 城市道路不僅僅是道路，也體現(xiàn)了一個(gè)城市的品位。亂擺攤、亂占道、亂停車，城市道路和人行道被違法侵占的背后，凸顯的是城市管理的缺失和不足。面對景觀不美、環(huán)境不潔、管理不嚴(yán)的亂占道現(xiàn)象，城市管理者們將采用什么手段根除城市亂占道的“頑疾”？

　　市區(qū)鐵井欄、縣前頭、縣學(xué)前，溫州規(guī)模較大的童裝批發(fā)零售集中地帶，也是市區(qū)占道現(xiàn)象較為嚴(yán)重的區(qū)域之一。昨天上午，記者在縣學(xué)前看到，整條街幾乎都是童裝店，每家童裝店門前的人行道都被不同程度地占用。剛到的貨物、未拆封的包裹、過季打折的衣服，擺攤用的桌椅，這些統(tǒng)統(tǒng)搬到人行道路面上來。特別是華蓋公寓前的人行道，幾乎被商家們侵占了大半，因此引來行人抱怨：“挺寬的人行道，被占了一半都不止。如果商家貨物多，有時(shí)候還會把整條人行道都占去。”

　　除了童裝店將店鋪向人行道“擴(kuò)張”外，附近興文里農(nóng)貿(mào)市場外一家新開的水果店也堂而皇之將人行道“圈入”營業(yè)范圍之內(nèi)。芒果、菠蘿、草莓這些當(dāng)季水果一筐筐搬出店鋪，攤開在人行道上叫賣，店主還做了向外延伸的遮陽篷，寬度足有二三米，似乎做好長期占道的準(zhǔn)備。

　　記者采訪中發(fā)現(xiàn)，市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場周邊類似小攤小販占道經(jīng)營的現(xiàn)象屢見不鮮，僅2016年以來，市智慧城管指揮中心采集的非法占道案件就有11755件，日平均達(dá)109件。市智慧城管指揮中心項(xiàng)光榮介紹，這些占道行為的主要類型包括商家占道經(jīng)營，施工占道，馬路市場和無證攤販，亂堆物料、汽車占道違停等。

　　記者在網(wǎng)上發(fā)起一份調(diào)查問卷，共收到144位市民的信息反饋。在“經(jīng)常看到哪些占道行為”問題中，“車輛違停占道”排在首位，占77.08%，其次是“在商業(yè)大街、公園廣場、學(xué)校周邊等主要場所占道經(jīng)營”有68.75%，“沒有做到門前三包”和“小區(qū)內(nèi)筑材料亂堆放現(xiàn)象”的分別為54.17%、 52.08%。

　　如果看到占道現(xiàn)象，市民會怎么做呢？64.58%的人選擇“只管路過，不管它”，22.92%的人會提醒或指責(zé)當(dāng)事人，僅12.5%的市民會“向相關(guān)部門投訴”。

　　為何會有這么多市民選擇視而不見，能做到“舉報(bào)投訴”的人這么少？從市民對相關(guān)部門管理滿意度的可見一斑：有43.75%的人認(rèn)為政府部門“管理力度不夠，仍有亂象”，41.67%的人不滿意政府部門的處理方法和結(jié)果，認(rèn)為“部門也是睜一只眼閉一只眼，沒認(rèn)真去管理”。持“滿意”態(tài)度的市民僅21人，他們認(rèn)為亂占道現(xiàn)象已大有改觀。

　　對于今后管理上的發(fā)力點(diǎn)，超過六成的市民提出“堅(jiān)決取締長期占道經(jīng)營的攤點(diǎn)、馬路市場、經(jīng)營商亭”，對“原則上警告處罰2次仍不悔改的違章占道行為，堅(jiān)決取締，決不姑息”。有大約五成的市民提出堵和疏互相結(jié)合，他們認(rèn)為確實(shí)需要臨時(shí)經(jīng)營的區(qū)域，政府部門要科學(xué)設(shè)立臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)，但前提是“落實(shí)門前三包制度”。市民監(jiān)督團(tuán)陳瓊說：“占道管理需要長期有效，部門應(yīng)該嚴(yán)格審批，依靠制度管理亂象。”

　　亂占道影響城市形象整潔，也給市民生活帶來很多不便。對此，市城管與執(zhí)法局、市文明辦紛紛拿出了應(yīng)對措施。

　　市城管與執(zhí)法局將重點(diǎn)抓好“三落實(shí)”，開展集中攻堅(jiān)，并實(shí)行城市管理“路長制”。他們將在市區(qū)一、二級道路設(shè)立路長，全面負(fù)責(zé)巡查管理和督促落實(shí)。同時(shí)堅(jiān)決取締主次干道、商業(yè)大街、公園廣場、車站碼頭、學(xué)校周邊等主要場所占道經(jīng)營的固定攤點(diǎn)、馬路市場、經(jīng)營商亭。落實(shí)“門前三包”制度，整治門前亂設(shè)攤、亂堆積、亂擺放現(xiàn)象。

　　此外，執(zhí)法隊(duì)員還將強(qiáng)化對占道行為日常監(jiān)管，建立完善網(wǎng)格管理責(zé)任制，根據(jù)區(qū)域、網(wǎng)點(diǎn)布局劃分責(zé)任區(qū)域，將責(zé)任落實(shí)到人。

　　市文明辦會抓緊制訂實(shí)施《溫州市城市管理“治亂”專項(xiàng)行動考核評比辦法》，建立點(diǎn)位抽樣大數(shù)據(jù)庫，實(shí)施城區(qū)42個(gè)街道交叉督考，做到“一月一考核、一月一排名、一月一通報(bào)、一月一約談”，營造爭先進(jìn)位，讓目標(biāo)倒逼任務(wù)、任務(wù)倒逼進(jìn)度、進(jìn)度倒逼舉措。

　　市區(qū)松臺街道水心路的皮碎市場是市容“瘡疤”，沿街經(jīng)營戶經(jīng)常將剩余的皮料堆放在路邊，嚴(yán)重阻礙道路通行，碰上連日下雨，皮碎料發(fā)出了陣陣惡臭，嚴(yán)重影響周邊居民的日常生活。

　　為此，松臺街道將這里作為重點(diǎn)整治對象，在前期宣傳動員的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“拆違、清障、治亂”多措并舉童裝批發(fā)賣零售貴不，將“頑疾”一掃而凈。街道針對路面保潔落實(shí)清掃保潔“七無六凈”標(biāo)準(zhǔn)，推行“垃圾落地15分鐘內(nèi)保潔”作業(yè)管理方式，強(qiáng)化對皮碎市場的清掃保潔管理。

　　在周末執(zhí)法空檔時(shí)段，街道還整合水心、茶花、昌明三個(gè)占道經(jīng)營任務(wù)重的網(wǎng)格隊(duì)伍，成立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)動隊(duì)開展常態(tài)化的巡邏執(zhí)法，防止亂象返潮。據(jù)松臺街道工作人員林丹介紹，松臺街道還組織了夜間網(wǎng)格巡查，每天上路巡查至晚上11點(diǎn)。同時(shí)，一些住戶也開始主動拿起了清理工具，幫忙做一些簡單的清理工作，加入城市管理的隊(duì)伍。

　　占道經(jīng)營一直以來都是城市管理和執(zhí)法的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，也是城市臟亂差的主要源頭。近年來，溫州市區(qū)重拳出擊，取締非法馬路市場，對占道洗車、修車等突出的問題進(jìn)行了專項(xiàng)整治，督促沿街商鋪落實(shí)“門前三包”，取得了很好的成效。但是在某些商業(yè)集中區(qū)域，占道現(xiàn)象仍舊存在，而且屢禁不止。

　　老百姓對此評價(jià)說：“管一管有幾天好，幾天不管恢復(fù)舊樣，沒有一個(gè)長效機(jī)制真不行。”可見，要從根本上解決城市占道亂象，需要采取堵疏結(jié)合的方法，以轄區(qū)街道和城管與執(zhí)法部門為主，各個(gè)職能部門相互協(xié)調(diào)，實(shí)行長效管理。

　　一方面，執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)法。對非法占道者，責(zé)令限期整改并提出限期整改的要求和時(shí)限。對整改不到位或拒絕整改依舊占道的違法行為，堅(jiān)決予以取締；另一方面，為防止亂象反彈必須實(shí)現(xiàn)有效性、常態(tài)化管理，按照整治一個(gè)點(diǎn)、鞏固一個(gè)點(diǎn)的要求，加強(qiáng)日常巡查，建立健全長效共管機(jī)制。這樣才能給城市一個(gè)干凈的“臉面”，給老百姓一個(gè)舒心的居住環(huán)境。